延迟退休与养老金缺口有关?人社部这样回应

延迟退休话题越来越热，对于年轻人来说，不管从何时起延迟退休，貌似到自己退休的时候都必须要多工作些时日了。有的网友甚至表示：你若敢延迟退休，我就敢中断缴纳社保。关于延迟退休，你怎么看？

延迟退休真的与养老金缺口有关吗?

在3月1日由国新办召开的新闻发布会上，有记者请尹蔚民回应“延迟退休方案可能跟中国养老金的发放缺口相关”的质疑。

尹蔚民说，延迟退休年龄政策直接涉及到每个人的切身利益，所以在制定政策时，人社部会非常稳慎地来把握。人社部将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究，适时地推出这项政策。

对于养老金缺口，尹蔚民说养老保险可持续发展一直是他们非常关注的问题，可以从三个层面来看：第一个层面，养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

第二个层面，养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，差异比较大。这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样，高的省份人口抚养比10:1，即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2:1，负担不一样。

第三个层面，对养老保险基金可持续运行，确实需要引起高度关注，必须要采取多种有效措施，来解决这个问题。人口老龄化是世界各国共同面临的问题。我国的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5:1，现在已经持续下降到2.8:1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。

“当然，我们已经看到了这一点，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。

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延迟退休是不是养老金待遇就少了?

人社部李忠曾在2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况新闻发布会上表示，对这个问题已做过研究。基本结论是延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。目前养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。

基础养老金的确定有两个主要因素，一是缴费的基数，二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

从个人账户养老金来说，主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数（个人账户养老金计发月数）是多少。有关文件规定，50岁退休的月除数是190，55岁退休的月除数是175，60岁退休的月除数是139。假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。大家可以看出，月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。

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延迟退休会不会导致年轻人就业难?

从节奏上看，延迟退休将实行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延迟几个月，影响人数非常有限，不会对劳动力需求产生大的冲击，因此，对就业的总体影响小且缓和。

更何况，延迟退休并非所有群体同步推行，而是从目前退休年龄相对偏低的群体开始逐步实施。这一政策的推出时机，实际上充分考虑了我国人口老龄化和劳动力变化的状况。从2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，2030年之后，减少幅度还将进一步加大。从2011年高峰期的9亿多，减少到2050年的7亿左右，劳动年龄人口减少的趋势，显然会和延迟退休对就业的影响，产生对冲效应。

实际上，劳动力市场的新陈代谢，远不是“老的不退休，年轻的别想进”。即使不实行延迟退休，有些行业、一些单位因为缺工，本来就有相当部分劳动者退而不休。根据2010年第六次全国人口普查数据，60-64岁的城镇男性劳动者还在工作的有近1/3，且从第五次人口普查以来呈提高趋势。因此，从总量上看，即使延迟退休导致老年劳动力留在市场中，并不一定就会减少年轻人进入。

老年劳动力和青年劳动力并非完全的替代关系，还存在互补关系。一些旧有的工作，年轻人未必“看得上”，同时也可能是“做不了”。这些领域的老年人退休了，不但他们所从事的工作没人做，甚至也会导致劳动力市场上的结构性短缺，使得一些工作没有足够的人能做。

此外，随着受教育年限的延长，劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了，这将导致社会总体劳动力资源减少更多。

资料图：2017年2月25日，大连2017春季人才招聘暨大中专毕业生就业洽谈会在大连世界博览广场举行。

这四类群体将受到延迟退休政策影响

如果延迟退休在2022年落地实施，以下四个群体将会受到退休新政的影响。

首先是小于等于50岁女性工人，即1972年以及以后出生的女性；其次是小于等于55岁女性干部，即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员；第三是小于等于55岁的男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人，即1967年以及以后出生的人；第四是小于等于60岁男性干部，即1962年以及以后出生的男性。

“由此看出，延迟退休方案首先影响的是65后，影响最大的是70后，根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄，这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。” 国家行政学院研究员胡仙芝说。

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中国是目前全球退休年龄最早的国家

我国现行的法定退休年龄规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄为55周岁。同时，重体力、高危行业退休年龄为男性55周岁，女性45岁。但根据人社部的数据，我国平均退休年龄不到55岁，而大多数国家退休都在65岁左右。同时，从企业退休职工的增长速度来看，我国平均每个工作日要为24800人办理退休手续，几乎秒针每跳动一下就有一人退休。

人社部部长尹蔚民在2015年10月介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时说，“中国是目前全球退休年龄最早的国家（之一）。”

尹蔚民介绍，现行退休年龄标准确立于20世纪50年代初，当时的人口预期寿命不到50岁。如今人口预期寿命延长20年，相应退休政策也应有所调整。

照此计算赶上延迟退休的人群包括1972年及以后出生的女性工人；1967年及以后出生的女性干部和男性工人；1962年及以后出生的男性干部。另外根据中国社科院公布的方案计算，一位1990年出生的男性要比原来多工作4年，64岁退休。